Возврат обеспечения исполнения контракта: сроки и порядок действий

Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ 2019 г

Возврат обеспечения исполнения контракта: сроки и порядок действий

Один из вопросов, которыми задаются поставщики, когда заключают договор с обязательством предоставить обеспечение его исполнения, — вопрос о получении назад денежных средств, которые вносят в качестве гарантии. Возврат обеспечения исполнения контракта по 44 ФЗ обязательно указывается заказчиком в проекте договора, а также и в самом указанном соглашении.

Вывод из судебной практики: Если условия договора предусматривают уплату подрядчиком определенной суммы заказчику в целях обеспечения исполнения обязательств и возврат указанной суммы после прекращения всех обязательств подрядчика, то данная сумма не может быть истребована ранее окончания согласованного гарантийного срока.

Путеводитель по договорной работе. Государственный и муниципальный контракт 1.4.7.3. Срок возврата обеспечения исполнения Формы документов: Возврат обеспечения контракта Форма: Исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество в обеспечение возврата долга по договору займа (образец заполнения)(«Настольная книга нотариуса: В 4 т.

Понятие обеспечения

Под данным термином подразумевается внесение исполнителем залога, который будет определенной страховкой его ответственности за обязательства, взятые на себя перед заказчиком по контракту.

Сегодня для предприятий малого бизнеса выиграть тендер – большой успех и перспектива дальнейшего развития. Однако нужно помнить, что перед подписанием придется внести обеспечение исполнения контракта (ОИК).

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ (ст. 96) заказчик обязан требовать при любой закупке. Имеются исключения:

  • Если исполнитель имеет статус казенного учреждения, такое требование не выставляется.
  • Закупки, относящиеся к оборонной сфере, обычно регламентируются законом 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе», при этом данный закон будет иметь приоритет.
  • Если закупки осуществляются у единственного исполнителя и предусмотрены пунктами 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20-23, 26-28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то заказчик имеет право требовать его, но не обязан это делать.

Во всех остальных случаях на заказчике лежит обязанность установить ОИК.

  • Если исполнитель имеет статус казенного учреждения, такое требование не выставляется.
  • Закупки, относящиеся к оборонной сфере, обычно регламентируются законом 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе», при этом данный закон будет иметь приоритет.
  • Если закупки осуществляются у единственного исполнителя и предусмотрены пунктами 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20-23, 26-28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то заказчик имеет право требовать его, но не обязан это делать.
  • Разъяснены сроки возврата обеспечения исполнения контракта

    Победитель конкурса перед заключением контракта должен предоставить ОИК. Для этого он может использовать два варианта по своему выбору.

    Вариант 1. Внести необходимую сумму на депозит заказчика.

    Такой способ никаким дополнительным договором не оформляется.

    Вариант 2. Предоставить банковскую гарантию.

    Берущий на себя гарантийные обязательства банк должен входить в список Минфина (публикуется на сайте Министерства финансов) и предоставлять информацию в Казначейство для помещения ее в реестр банковских гарантий. У заказчика нет права выбора банка, который его устроит. Если банк присутствует в списке Минфина, то заказчик обязан принять соответствующим образом оформленную гарантию такого банка.

    Подписание контракта возможно только после внесения исполнителем обеспечения.

    Поставщик обязан предоставить ОИК в срок, который определен для заключения контракта, иначе будет считаться, что он уклонился от подписания.

    Обычно подписание контракта по итогам открытого конкурса происходит в интервале от 10 до 20 дней после публикации протокола рассмотрения заявок. Для электронного аукциона этот временной промежуток составляет 10-13 дней.

    Если ОИК предоставляется в виде банковской гарантии, то заказчику на ее рассмотрение отводится 3 рабочих дня, продлить этот срок заказчик не может.

    Когда встает вопрос о возврате обеспечения контракта по 44 ФЗ, сроки получения денег — первый вопрос, который встает перед поставщиком. Сроки определяет заказчик исходя из того, когда поставщик исполнит все обязательства по договору. Фактически момент исполнения соглашения наступает тогда, когда стороны подписывают акт выполненных работ.

    Необходимо обратить внимание, что у исполнителя есть возможность постепенно возвращать деньги, которые были внесены в качестве поручительства.

    Такое право предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

    Поставщик может уменьшить размер обеспечения пропорционально выполненным обязательствам по договору, то есть получить часть денежных средств еще до того, как договор полностью исполнен.

    Итак, рассмотрим подробнее, что необходимо сделать для получения обратно так называемой гарантии по договору, которая была перечислена заказчику. Как правило, алгоритм действий оговорен в соглашении сторон.

    В первую очередь необходимо направить в адрес заказчика письмо с просьбой о перечислении суммы и указанием реквизитов для такого перечисления.

    В случае, если заказчик не вернул денежные средства в срок, в любом контракте указаны штрафные санкции, которые применимы к обеим сторонам указанного соглашения.

    Если деньги не получены, поставщик вправе обратиться в суд с требованием о возврате.

    Однако возможны случаи, когда заказчик вправе не возвращать внесенную сумму. К таковым можно отнести неисполнение обязательств по указанному соглашению поставщиком.

    При этом контрагент вправе инициировать расторжение контракта, как следствие, сумма гарантии просто не возвращается.

    Если же подтверждение добросовестности осуществлялось путем предоставления банковской гарантии, то банк выплачивает контрагенту положенную сумму, а далее взыскивает ее с поставщика.

    Со вступлением в силу с 01.01.2014 года Федерального закона 44-ФЗ «Контрактная система в сфере закупок, работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в действующей системе заключения контрактов появились некоторые изменения.

    Они коснулись и вопроса обеспечения исполнения контракта, который теперь регламентируется статьями 37, 45, 93, 96 данного закона. 44-ФЗ достаточно понятно и прозрачно раскрывает правила, действующие при проведении конкурсных закупок, регламентирует права и обязанности участников этого процесса.

    Победитель конкурса перед заключением контракта должен предоставить ОИК. Для этого он может использовать два варианта по своему выбору.

    Вариант 1 . Внести необходимую сумму на депозит заказчика.

    Вариант 2 . Предоставить банковскую гарантию.

    Берущий на себя гарантийные обязательства банк должен входить в список Минфина (публикуется на сайте Министерства финансов) и предоставлять информацию в Казначейство для помещения ее в реестр банковских гарантий. У заказчика нет права выбора банка, который его устроит. Если банк присутствует в списке Минфина, то заказчик обязан принять соответствующим образом оформленную гарантию такого банка.

    Согласно ч. 27 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Отсутствие такого условия может повлечь за собой административную ответственность должностных лиц заказчика.

    К сведению. Данное нарушение подпадает под действие ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере 3 тыс. руб. Например, в Постановлении ФАС России от 21.04.

    2015 по делу N К-1743/14АК151-15 рассматривалась ситуация, когда в проекте государственного контракта было установлено: в случае если обеспечение исполнения контракта осуществляется в форме банковской гарантии, срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на два месяца.

    В случае если в качестве формы обеспечения исполнения контракта выбрано внесение денежных средств, обеспечение исполнения контракта возвращается поставщику не ранее 30 (тридцати) календарных дней после исполнения (прекращения) обязательств по контракту. ФАС решила: заказчиком в проекте государственного контракта не установлен срок возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

    Узнайте к чему:  Как вернуть фамилию матери ребенку

    Аналогичный вывод изложен в Решении Белгородского УФАС от 14.05.2015 по делу N 187-15-Т.

    Источник: https://fileddl.info/vozvrat-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta-sroki-poryadok-deystviy/

    Кто имеет право на возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ, и в какие сроки он осуществляется?

    Возврат обеспечения исполнения контракта: сроки и порядок действий

    Поставщики могут рассчитывать на возврат ранее внесенного ими обеспечения контракта в денежной форме по 44-ФЗ. Такой возврат осуществляется в установленном государственным контрактом порядке в заранее оговоренные с заказчиком сроки.

    Кто имеет право на возврат обеспечения контракта

    Обеспечение предоставляется не во всех закупках, но встречается на практике достаточно часто.

    Заказчик обязан предусмотреть его при закупках закрытым способом, а при конкурентных закупках на небольшую сумму (в частности, при запросах котировок) или по госконтрактам без авансирования – он необязателен. Величина его устанавливается в размере 5-30% от НМЦК.

    При крупных контрактах на сумму от 50 млн р. нижняя планка поднимается до 10%. Точный размер обеспечения определяется заказчиком по своему усмотрению и вносится им в закупочную документацию.

    Обеспечение контракта служит для заказчика гарантией того, что поставщик выполнит возложенные на него договорные обязательства. Такое обеспечение допускается внести в денежной форме или в форме банковской гарантии. В последнем случае обеспечение не подлежит возврату: у выданной банковской гарантии просто истекают сроки действия через месяц после окончания срока контракта.

    Если победитель закупки в установленные сроки не внесет обеспечение, то он считается уклонистом от подписания госконтракта, и сведения о нем передаются в реестр недобросовестных поставщиков.

    Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

    • Москва: +7 (499) 110-86-72.
    • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

    Право на возврат внесенного обеспечения принадлежит только тем поставщикам и исполнителям по контракту, которые вносили его в денежной форме. Денежные средства возвращаются:

    1. После исполнения поставщиком своих обязательств по контракту (речь идет об основных обязательствам по госконтракту). Такой вариант используется чаще всего.
    2. После окончания срока действия гарантийных обязательств. По умолчанию гарантийные обязательства не покрываются обеспечением, но такой порядок может быть предусмотрен госконтрактом. Дополнительное обеспечение гарантийных обязательств не противоречит правовым нормам, на что указало Минэкономразвитя в разъясняющем письме от 2014 года №Д28и-2865.

    Указанные случаи возврата обеспечения приведены в п. 28 Обзора судебной практики, утвержденном ранее Президиумом ВС РФ в 2017 году.

    По п. 7 ст. 96 44-ФЗ предусмотрено право исполнителя на уменьшение суммы положенного обеспечения по госконтракту пропорционально исполненным на текущий момент обязательствам. Это значит, что поставщик может вернуть часть положенных ему денег до исполнения всех обязательств.

    На практике такой вариант по возврату обеспечения используется не очень часто: только применительно к крупным контрактам и к тем, которые предполагают поэтапное выполнение работ.

    Также поставщик наделен правом замены ранее внесенного обеспечения.

    Например, он внес его в виде денежных средств из-за того, что не успел оформить банковскую гарантию. Но в дальнейшем он может заменить денежные средства на банковскую гарантию, чтобы вернуть деньги в оборот. В этом случае ему также может потребоваться возврат положенных ему денег.

    Такой вариант возврата практикуется при крупных долгосрочных контрактах.

    Сроки возврата

    Согласно положениям ст. 27 ст. 34 44-ФЗ, в госконтракт, подписываемый сторонами, в обязательном порядке вносится условие о сроках возврата денежных средств, которые  выступали в качестве обеспечения по контракту (если такая форма применима к данному контракту).

    Согласно положениям 44-ФЗ, заказчик наделен правом самостоятельно решать, какие сроки возврата обеспечения ему установить. Если сроки не были установлены заказчиком, то поставщику стоит подать запрос на разъяснение закупочной документации. Если ответа не поступило, то на заказчика можно пожаловаться в антимонопольную службу.

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

    • Москва: +7 (499) 110-86-72.
    • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

    Обязательства по госконтракту считаются исполненными после подписания финальных документов. В зависимости от вида контракта под такими документами могут пониматься:

    1. Товарная накладная.
    2. Акт выполненных работ.
    3. Акт оказанных услуг.

    Но также отсчет может вестись с даты прекращения гарантийных обязательств.

    Если в результате возникновения различных обязательств сторонами не был подписан госконтракт в течение 30 дней после выбора победителя, то внесенные в качестве обеспечения деньги подлежат возврату в течение 5 рабочих дней.

    Указанный срок прописан в 44-ФЗ и его не следует дополнительно прописывать в тексте госконтракта. Это правило закреплено в ч. 9 ст. 96 44-ФЗ.

    При грубом нарушении поставщиком своих обязательств по контракту заказчик вправе удержать с него сумму обеспечения и не возвращать его.

    Порядок действий

    Последовательность действий, которые предполагается предпринять поставщику или исполнителю для возврата ему денег, прописаны в госконтракте.

    Стандартной является практика, когда для получения своих денег поставщику требуется подать на имя заказчика официальное письмо с уточненными реквизитами для возврата средств. Ведь за период с момента подписания договора они могли измениться.

    Письмо составляется в произвольной форме и должно содержать такие сведения, как:

    1. Наименование компании-поставщика.
    2. ФИО его представителя.
    3. Данные о предмете госконтракта.
    4. Сведения о номере и сроках действия контракта.
    5. Реквизиты приемочного акта или иного финального документа.
    6. Просьба о возврате внесенной денежной суммы с указанием ее размера в цифровом и буквенном варианте.
    7. Реквизиты для возврата (их также можно приложить в качестве приложения к письму).

    Письмо может быть передано лично заказчику через секретариат или с помощью курьера, направлено ему по почте заказным письмом.

    После поступления указанного письма денежные средства возвращаются заказчиком в установленные временные рамки.

    Что делать, если заказчик не возвращает обеспечение контракта в срок

    В случае нарушения заказчиком условий возврата обеспечения (когда госконтракт был закрыт, а деньги так и не вернули), поставщик может принять такие меры:

    1. Написать претензию на имя руководства госзаказчика с требованием вернуть внесенные денежные средства. Также поставщик вправе требовать не только перечисления ему суммы обеспечения, но и процентов за их незаконное использование по ст. 395, 317.1 Гражданского кодекса. Подобную возможность следует предусмотреть в тексте контракта, чтобы избежать спорных ситуаций.
    2. В случае если заказчик добровольно не соглашается на выполнение требований поставщика, то допускается обжаловать его действия в ФАС или в судебном порядке. Подобные нарушения грозят заказчику административной и даже уголовной ответственностью по ст. 107 44-ФЗ.

    Жалоба в ФАС или исковое заявление в суд должны соответствовать установленным требованиям и быть обоснованными. В них должны содержаться ссылки на пункт госконтракта, которые нарушил заказчик.

    В качестве доказательной базы к ним следует приложить копии финальных документов, которые подписаны по результатам исполнения контракта; копию письма с требованием погасить задолженность с отметкой заказчика о принятии (копию квитанции об отправке заказного письма).

    По результатам рассмотрения жалобы в антимонопольном органе в отношении заказчика должны провести внеплановую проверку в течение 30 дней.

    Если в ходе проверочных мероприятий информация о нарушениях подтвердится, то заказчику вынесут обязательное для исполнения предписание о погашении задолженности перед поставщиком. Поставщика также должны проинформировать по результатам проверки о принятом решении.

    В судебном порядке поставщик также может взыскать компенсацию ему убытков, возникших из-за недобросовестного заказчика.

    Таким образом, 44-ФЗ предусматривает обязанности заказчика по возврату ранее внесенного обеспечения. Оно должно быть возвращено поставщику в оговоренном госконтрактом порядке и в установленные им сроки: после выполнения заказчиком своих обязательств или окончания гарантийного периода.

    Сроки возврата денежных средств определяются заказчиком по своему усмотрению и включаются им в контракт. Несоблюдение правил возврата денежных средств поставщику грозят заказчику штрафными санкциями по условиям договора, а также привлечением к административной и уголовной ответственности.

    Обжаловать действия заказчика можно в антимонопольном органе или в суде.

    • Москва: +7 (499) 110-86-72.
    • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

    Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

    Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/vozvrat-obespecenia-2.html

    Возврат обеспечения исполнения контракта: сроки и порядок действий

    Возврат обеспечения исполнения контракта: сроки и порядок действий

    Оно может быть внесено как личными денежными средствами, так и банковской гарантией. Эта сумма страхует заказчика при ненадлежащем исполнении или неисполнении поставщиком условий договора, она компенсирует убытки, которые он может понести.

    Однако подобные действия нередко приводят к тому, что контракт по факту исполняется с нарушениями или не исполняется вовсе.
    Поставщик обязан предоставить ОИК в срок, который определен для заключения контракта, иначе будет считаться, что он уклонился от подписания.

    Что такое обеспечение контракта?

    Если же в договоре такого пункта не предусмотрено, заказчик обязан вернуть всю сумму платежа, а затем взыскивать потерянные средства в досудебном или судебном порядке. Резюмируя: Вопрос с возвратом гарантий по обеспечению контракта весьма непрост с юридической точки зрения и требует уточнения в каждом конкретном случае.

    Пунктом 7 статьи 96 Федерального закона №44 определено право исполнителя уменьшить обеспечение исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам, то есть вернуть часть денег еще до того, как контракт полностью исполнен.

    При этом можно выбрать иной способ обеспечения: вместо суммы, которая должна остаться на счету заказчика, предоставить банковскую гарантию. На практике этот момент, как правило, применяется лишь в случаях, когда контракт заключается на большую сумму и предполагает поэтапное исполнение.

    В настоящее время активно развиваются отношения, складывающиеся на основе закона о контрактной системе. Все большее количество юридических лиц стремится принять участие в определенном виде закупки.

    Фактически, этот момент наступает тогда, когда стороны подписывают акт выполненных работ/оказанных услуг или товарную накладную.

    Единственные обязательства, которые остаются после этого у исполнителя/поставщика/подрядчика — это гарантийные, однако это не означает, что деньги, предоставленные для того, чтобы подтвердить добросовестность, будут находиться на счету заказчика до тех пор, пока они не закончатся.

    Пунктом 7 статьи 96 Федерального закона №44 определено право исполнителя уменьшить обеспечение исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам, то есть вернуть часть денег еще до того, как контракт полностью исполнен.

    Как происходит возврат обеспечения контракта?

    Однако, правовые нормы защищают не только интересы заказчика, но не оставляют в стороне и исполнителя, предоставляя ему возможность провести возврат обеспечения. Каков же алгоритм и срок данной процедуры? Один из вопросов, который волнует любого исполнителя/поставщика/подрядчика — в какой срок будет возвращена сумма, внесенная в качестве обеспечения контракта.

    Гарантия того, что контракт будет исполнен в полном объеме, необходима для того, чтобы государственный заказчик не пострадал от действий недобросовестных исполнителей. В качестве такой гарантии рассматривается обеспечение исполнения контракта.

    Данный вид гарантии для государственных контрактов предусмотрен статьей 96 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок».

    Для участия в торгах Вы предоставляли обеспечение? Вы стали победителем закупки, но Вас признали уклонившимся от заключения контракта, и не возвращают обеспечение? Как происходит возврат обеспечения контракта? Что является основанием для возвращения обеспечения?

    Государственные закупки – это в подавляющем большинстве случаев процедуры конкурентного определения потенциального исполнителя по государственному или муниципальному контракту.

    Тендеры на размещение госзаказа предоставляют практически каждой организации уникальную возможность заключения выгодного контракта. Однако подать заявку на участие в конкурсе не так просто, так как потенциальный поставщик либо исполнитель на данном этапе должен подтвердить факт серьезности своих намерений.

    Для получения денежных средств как возврата обеспечения контракта существуют сроки и особый порядок. Потому что в одном случае у заказчика может не быть проблем с исполнителем, а в другом случае ему придется оставлять обеспечение себе для покрытия убытков или даже требовать .

    Что касается денег, внесенных в качестве обеспечения, здесь ситуация складывается несколько сложнее.

    Единственное, что определено пунктом 27 статьи 34 Федерального закона № 44 — это то что срок возврата определяется заказчиком так, как ему удобно, а информация о нем должна быть в обязательном порядке включена в проект контракта, являющийся необъемлемой частью аукционной/конкурсной документации, а в дальнейшем и в сам контракт. В итоге получается, что обеспечение будет возвращено после исполнения всех обязательств по контракту, а вот когда — определяет заказчик.

    Важно помнить, что в первую очередь возврат залоговых средств проводится при окончании договора. После подписания определенного пакета документов, исполнителю обязаны вернуть внесенные ранее денежные средства.

    В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.


    Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. 4. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5.

    В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. 6.

    Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

    Какие сроки возврата обеспечения должны быть?

    Подавая заявку, исполнитель должен внимательно изучить данную информацию, так как, подписывая контракт, он соглашается и со сроком возврата ОИК, который там указан.

    Наличие такой информации – обязательно, а ее отсутствие является нарушением и может служить поводом для обращения в Федеральную антимонопольную службу.


    Обязательным условием для поставщика для участия в торгах и подписании контракта с заказчиком является предоставление обеспечения исполнения договора.

    Если она превышает треть от НМЦК, то и обеспечение устанавливается на том же уровне, несмотря на то, что верхний предел суммы установлен на 30%. Точный размер заказчик прописывает в закупочной документации.

    Мы составили удобную инструкцию — как выбрать один из пяти методов обоснования начальной цены и что делать, если ни один из методов не подходит.

    Нередко для того, чтобы получить тот или иной контракт, потенциальные исполнители идут на существенное снижение цен на сами контракты, а также предоставляют заказчику лучшие условия для исполнения контракта.

    При этом можно выбрать иной способ обеспечения: вместо суммы, которая должна остаться на счету заказчика, предоставить банковскую гарантию. Размещение государственного заказа может осуществляться в форме конкурса или аукциона.

    Разница между ними заключается в том, что в процессе проведения тендера заказчик останавливает свой выбор на том исполнителе, который предлагает лучшие условия, тогда как в аукционе побеждает компания, предложившая наиболее низкие расценки.

    Обеспечение заявки заказчику должно быть предоставлено в обоих случаях.

    По новому 44-ФЗ (ст. 34) в контракте обязательно должен содержаться пункт о сроках возврата обеспечения, который устанавливается заказчиком самостоятельно.

    Компания-исполнитель выполнила обязательства на 100 000, после чего контракт был расторгнут, и сумма невыполненных работ составила — 900 000. Из них 300 000 были выданы авансом, соответственно, из этих средств необходимо вычесть 100 000 за принятые заказчиком работы.

    Итого: заказчик вправе по договору в качестве компенсации за потерю авансового платежа оставить на своем счете 200 000 рублей, а 100 000 — вернуть подрядчику.

    Если ОИК предоставляется в виде банковской гарантии, то заказчику на ее рассмотрение отводится 3 рабочих дня, продлить этот срок заказчик не может.

    В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

    Возникает вопрос — когда контракт считается исполненным. Фактически, этот момент наступает тогда, когда стороны подписывают акт выполненных работ/оказанных услуг или товарную накладную.

    Единственные обязательства, которые остаются после этого у исполнителя/поставщика/подрядчика — это гарантийные, однако это не означает, что деньги, предоставленные для того, чтобы подтвердить добросовестность, будут находиться на счету заказчика до тех пор, пока они не закончатся.

    Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале: Размер обеспечения исполнения контракта может быть от 5 до 30 процентов от начальной цены.

    Если она более 50 млн руб., нижнюю планку поднимают до 10 процентов. В любом случае обеспечение всегда больше предоплаты.

    Именно по этой причине на государственном уровне было принято решение о необходимости создания гарантирующего инструмента, который сможет обезопасить государственного заказчика от возможных потерь при ненадлежащем исполнении контракта выигравшим исполнителем. Таким инструментом стало обеспечение исполнения контракта. Что это за гарантирующий инструмент, каким образом рассчитывается и как может использоваться?

    В ситуации с банковской гарантией все предельно ясно — ее срок должен быть больше срок действия контракта на месяц, возврату исполнителю/поставщику/подрядчику она не подлежит.

    Обычно в качестве задатка требуется внести 5% от стоимости контракта – именно таким образом определяется размер обеспечения заявки.

    Однако следует понимать, что каждый заказчик устанавливает свои правила для участия в аукционе, в том числе и размер обеспечения, который в некоторых случаях может быть уменьшен.

    В любом случае указанная сумма выступает в качестве своеобразной гарантии серьезного и добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

    Но встречаются такие ситуации, как и расторжение отношений по обоюдному согласию или только по инициативе заказчика. В этом случае стороны также обязаны оформить возврат обеспечения контракта.

    Хотя, если у госпредприятия существуют какие-либо претензии к поставщику, то по закону он может воспользоваться залоговой суммой или ее частью для того, чтобы компенсировать убытки, которые он понес.

    Источник: http://LesTomsk.ru/pravovye-stati/2161-vozvrat-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta-sroki-i-poryadok-deystviy.html

    Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ: размер, сроки и порядок возврата

    Возврат обеспечения исполнения контракта: сроки и порядок действий

    — Организация бизнеса — Закон и право — Торги и сделки — О видах, размере, сроках и порядке возврата обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

    Со вступлением в силу с 01.01.

    2014 года Федерального закона 44-ФЗ  «Контрактная система в сфере закупок, работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в действующей системе заключения контрактов появились некоторые изменения.

    Они коснулись и вопроса обеспечения исполнения контракта, который теперь регламентируется статьями 37, 45, 93, 96 данного закона. 44-ФЗ  достаточно понятно и прозрачно раскрывает правила, действующие при проведении конкурсных закупок, регламентирует права и обязанности участников этого процесса.

    Взаимодействие заказчика и исполнителя

    На торгах контракт,  помимо прочей информации, должен содержать требование ОИК (кроме тех случаев, когда это не предусмотрено). Исполнитель, выигравший конкурс, обязан внести обеспечение, после чего происходит подписание контракта. Если оно не предоставлено, поставщик будет признан уклонившимся, и контракт подписан не будет.

    Срок возврата отдельно оговаривается в контракте, но не может быть меньше срока действия контракта. Обеспечение возвращается поставщику после исполнения всех взятых на себя обязательств.

    Стандартный алгоритм действий победителя торгов по 44-ФЗ:

    Размер обеспечения исполнения контракта

    Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ устанавливается стандартно в пределах 5% — 30% от начальной (максимальной) суммы контракта. Однако есть нюансы:

    • Если контрактом предусмотрен аванс, величина  ОИК не может быть меньше размера аванса.
    • Если начальная стоимость более 50 000 000 рублей, то нижний порог обеспечения составляет 10%.
    • Если в процессе торгов произошло снижение стоимости заказа на 25% и более, то исполнитель обязан предоставить обеспечение, в полтора раза превышающее сумму  ОИК, указанную  в контракте.  У исполнителя есть возможность избежать такого повышения, если он представит доказательства своей добросовестности. Доказательства добросовестности берутся из реестра контрактов и предлагаются заказчику при подписании проекта контракта.  Поставщик в течение года, предшествующего дню подачи заявки, должен иметь не менее 3 исполненных контрактов. Если их 3, то все они должны быть исполнены без нарушений. Если их больше, то 75% всех контрактов должны быть исполнены без нарушений, неустоек, штрафных санкций, пени и т.д.  При этом стоимость хотя бы одного из выполненных контрактов должна быть не менее 20% от стоимости контракта, на который подана заявка.

    Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ представлен в таблице:

    Стоимость контрактаРазмер обеспечения
    Не более 50 млн. рублей5% — 30%, но не менее суммы аванса
    Более 50 млн. рублей10% — 30%, но не менее суммы аванса
    В результате торгов стоимость сниженане менее чем на 25%1,5 х ОИК (сумму указанную в контракте), но не менее суммы аванса

    Пример 1. Стоимость контракта  60 000 000 рублей с авансом 5 000 000 рублей. Сумма ОИК может быть от 6 000 000 до 18 000 000 рублей.

    Пример 2. Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 15 000 000 рублей. Требование ОИК может быть от 15 000 000 до 18 000 000 рублей.

    Пример 3. Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 20 000 000 рублей. Сумма ОИК, требуемая заказчиком  — 20 000 000 рублей.

    Пример 4. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, требуемая сумма ОИК 12 000 000. В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 12 000 000 * 1,5 = 18 000 000 рублей.

    Пример 5. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, аванс 20 000 000 рублей. В процессе торгов стоимость  была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 20 000 000 рублей.

    Пример 6. Начальная сумма контракта  60 000 000 рублей. В процессе торгов стоимость  была снижена до 45 000 000 рублей. Победитель предоставляет информацию, что в течение предыдущего года он добросовестно выполнил 4 заказа, сумма одного из них составляет 15 000 000 рублей. ОИК для данного поставщика  — 12 000 000 рублей.

    Варианты предоставления и оформления

    Победитель конкурса перед заключением контракта должен предоставить ОИК. Для этого он может использовать два варианта по своему выбору.

    Вариант 1. Внести необходимую сумму на депозит заказчика.

    Такой способ никаким дополнительным договором не оформляется.

    Вариант 2. Предоставить банковскую гарантию.

    Берущий на себя гарантийные обязательства банк должен входить в список Минфина (публикуется на сайте Министерства финансов) и предоставлять информацию в Казначейство для помещения ее в реестр банковских гарантий. У заказчика нет права выбора банка, который его устроит.

    Если банк присутствует в списке Минфина, то заказчик обязан принять соответствующим образом оформленную гарантию такого банка. Гарантия должна быть безотзывной, а срок ее действия должен заканчиваться не раньше, чем через месяц  после окончания действия контракта.

    Право заказчика —  установить и больший срок, но это должно быть оговорено в контракте.

    Подписание контракта возможно только после внесения исполнителем обеспечения.

    — вебинар «Обеспечение по 44-ФЗ»:

    Сроки предоставления

    Поставщик обязан предоставить ОИК в срок, который определен для заключения контракта, иначе будет считаться, что он уклонился от подписания.

    Обычно подписание контракта по итогам открытого конкурса происходит в интервале от 10 до 20 дней после публикации протокола рассмотрения заявок. Для электронного аукциона этот временной промежуток составляет 10-13 дней.

    Если ОИК предоставляется в виде банковской гарантии, то заказчику на ее рассмотрение отводится 3 рабочих дня, продлить этот срок заказчик не может.

    Возврат обеспечения исполнения контракта

    По новому 44-ФЗ (ст. 34) в контракте обязательно должен содержаться пункт о сроках возврата обеспечения, который устанавливается заказчиком самостоятельно.

    Подавая заявку, исполнитель должен внимательно изучить данную информацию, так как, подписывая контракт, он соглашается и со сроком возврата ОИК, который там указан. Наличие такой информации – обязательно, а ее отсутствие является нарушением и может служить поводом для обращения в Федеральную антимонопольную службу.

    В 44-ФЗ предусмотрена возможность замены в процессе исполнения контракта  одного вида ОИК на другой. Исполнитель может заменить внесенное денежное обеспечение на гарантию банка и наоборот. В первом случае заказчик вернет внесенные ранее денежные средства. Если часть работ была уже выполнена, то при замене ОИК есть возможность уменьшить размер обеспечения на эту величину.

    Если победитель внес ОИК, но в течение 30 дней в силу обстоятельств, не зависящих от него, контракт не был подписан, то в течение 5 рабочих дней ОИК возвращается на счет исполнителя.

    Что нужно знать представителям малого бизнеса, собирающимся стать исполнителями контрактов по 44-ФЗ

    Подавая заявку, внимательно знакомьтесь с документацией и предоставьте требуемый пакет документов. Если заявка содержала ошибку, то нельзя подавать новую, это повлечет за собой исключение из участия в конкурсе. Исправляйте свою неверную заявку внесением изменений.

    При подписании документов нужно помнить о том, что стоимость заказа, сроки, условия, размер ОИК – величины не изменяемые.

    Определенная сложность для представителей малого бизнеса состоит в поиске банка, который предоставит гарантию. Это процесс не быстрый, и  если не получилось сразу найти нужный банк, разумно ОИК внести деньгами, а позже заменить их банковской гарантией.

    Если срок возврата ОИК значительно превышает срок контракта, а ОИК внесено в виде денежных средств, то исполнителю не выгодно что его деньги долго будут заморожены. В данном случае целесообразней заменить денежные средства банковской гарантией.

    Заказчик вправе инициировать расторжение контракта, если докажет, что поставщик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, и если такая возможность прописана в  контракте.

    В этом случае ОИК поставщику не вернется.

    Если обеспечением служила банковская гарантия, то банк выплатит оговоренную сумму заказчику и взыщет эти средства с исполнителя (а если это невозможно, то – с поручителей).

    Если заказчик долгое время не возвращает ОИК после оговоренного срока, то необходимо направить ему письменное требование, после чего придется обратиться в суд.

    Выводы

    В целом, Федеральный закон 44-ФЗ явно добавляет конкурентоспособности представителям малого бизнеса, достаточно четко определяет механизм обеспечения исполнения контракта, его размер, сроки внесения, варианты предоставления и оформления, а также процесс возврата.

    Главное – правильно рассчитывать свои возможности и принимать взвешенные решения. Имея уверенность в своих силах и руководствуясь знанием законодательной базы, представители малого бизнеса могут смело участвовать в системе контрактных закупок и смотреть в будущее с оптимизмом.

    — полезный вебинар по процедурам проведения торгов в соответствии с 44-ФЗ:

    (18 голос., 4,50 из 5)
    Загрузка…

    Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/pravo/torgi-sdelki/obespechenie-ispolneniya-kontrakta-44-fz.html

    1. Возврат обеспечения исполнения контракта – это

    Обеспечение исполнения контракта – это вид денежного залога, который предоставляет победивший участник торгов при подписании договора для того, чтобы обезопасить Заказчика в случае, если исполненный договор (не исполненный) будет выполнен некачественно, чтобы перекрыть возможный ущерб.

    А возврат обеспечения на исполнения контракта – это процедура, которую осуществляет Заказчик, после того, как Исполнитель выполняет все свои обязательства по договору, то есть возвращает уплаченную сумму гарантии обеспечения контракта.

    Обратите внимание, начиная с 1 июля, обеспечение контракта требуется только в том случае, если такой пункт прописан в документации к торгам.

    2. Размер обеспечения контракта по 44-ФЗ для СМП и порядок возврата.

    Размер денежного обеспечения указывается на странице сайта ЕИС. Его устанавливает Заказчик в диапазоне:

    Стоимость контракта Размер вносимого обеспечения
    Не более 50 млн. рублей 5% — 30%, но не менее суммы аванса
    Более 50 млн.

    рублей

    10% — 30%, но не менее суммы аванса
    В результате торгов стоимость снижена не менее чем на 25% 1,5 х ОИК (сумму указанную в контракте), но не менее суммы аванса

    Обеспечение на исполнение договора можно также преподнести в виде гарантии от банка или денежными средствами переведенными на счёт заказчика. Способ выбирает победивший конкурсант самостоятельно. Для того, чтобы получить банковскую гарантию, конкурсанту следует обратиться в банк, заполнить все необходимые документы, либо же можно обратиться в нашу компанию, которая также предоставляет услуги по предоставлению банковской гарантии. Перевод денежных средств на депозиты осуществляется Исполнителем самостоятельно непосредственно перед подписанием самой сделки. Реквизиты можно взять со страницы Заказчик, поскольку последний не обязуется выставлять счет для оплаты. В том случае, если участник не внесет обеспечение в назначенный срок, его признают уклонившимся от подписания договора.
    Денежные средства возвращаются на счет Исполнителя в полном объеме после исполнения последним всех обязательств по заключенному контракту в рамках 44  Федерального Закона. Банковская гарантия не подлежит возврату, поскольку она заключается на срок действия контракта плюс 1 месяц. По истечению ее действия она просто утрачивает свою силу.

    3.  Возврат обеспечения при расторжении контракта

    Заказчик не вправе не возвращать обеспечение по контракту заключенному в рамках 44-ФЗ, в случае, если в договоре не были прописаны иные условия. В случае расторжения договора по вине Заказчика, то все уплаченные средства Исполнителя в счет обеспечения контракта возвращаются в полном объеме.

    Если расторжение контракта произошло по вине исполнителя, то возможны варианты. Исполнитель может расплатиться средствами обеспечения контракта, если такой пункт внесен в список ответственности сторон (в договоре), либо оформлен как дополнительное соглашение уже после расторжения договора (п. 3 ст. 349 ГК РФ).

    Тогда заказчик вправе вернуть сумму по невыполненным обязательствам.
    Частичный возврат обеспечения исполнения контракта 44 ФЗ – пример:
    Договор был подписан на 1 000 000 рублей. ОИК и аванс составили 30% от суммы – 300 000 рублей.

    Компания-исполнитель выполнила обязательства на 100 000, после чего контракт был расторгнут, и сумма невыполненных работ составила – 900 000. Из них 300 000 были выданы авансом, соответственно, из этих средств необходимо вычесть 100 000 за принятые заказчиком работы.

    Итого: заказчик вправе по договору в качестве компенсации за потерю авансового платежа оставить на своем счете 200 000 рублей, а 100 000 – вернуть подрядчику.
    Если же в договоре такого пункта не предусмотрено, заказчик обязан вернуть всю сумму платежа, а затем взыскивать потерянные средства в досудебном или судебном порядке.

    Вопрос с возвратом гарантий по обеспечению контракта весьма непрост с юридической точки зрения и требует уточнения в каждом конкретном случае. Если у вас возникли подобные проблемы, советуем обратиться за консультацией к специалистам компании “ТК-Тендер”.  
    Нужна помощь в получении возврата денежных средств?

         Работая с нами, вы получите грамотную юридическую поддержку! Консультация – бесплатна

    Обратиться к специалистам

    4. Срок возврат обеспечения по 44-ФЗ

    Срок в который Заказчик должен вернуть обеспечение на исполнение договора Исполнителю регламентирует 27 часть в 34 статье 44-ФЗ. В ней говорится о том, что в договоре в обязательном порядке должны быть прописаны условия и сроки в который Заказчик обязуется возвратить обеспечение Исполнителю.

    Итак, срок возврата Заказчик устанавливает сам и при подачи заявления на участие в торгах, вы автоматически соглашаетесь с прописанными сроками. В случае, если Заказчик не установил сроки на возврат обеспечение, Исполнителю следует подготовить жалобу в ФАС на документы к закупке.

    Если с подрядчиком уже была заключена сделка и обязательства по ней были уже выполнены, то следует направить Заказчику свое требование о возврате уплаченного ранее обеспечения.

    При получение отказа, незамедлительно обращайтесь в суд, поскольку исходя из 107 статьи в 44-ФЗ, тот, кто нарушил закон или нормативные правовые акты, должен понести дисциплинарную, гражданскую, правовую, административную или уже уголовную ответственность в согласии с законодательной базой Российской Федерации.

    В том случае, если возникли предусмотренные частью 9 статьи 54 44-ФЗ судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие заключению договора, есть более, чем 30 дней, для признания конкурса несостоявшимся и денежные средства в этом случае возвращаются на счет победителя в течение 5 календарных дней.

    5. -инструкция Обеспечение исполнения контракта – 44 ФЗ

    Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

    Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

    Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

    Обратно к списку

    Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/vozvrat-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta-po-44-fz/

    Эксперт права
    Добавить комментарий