Как установить и пользоваться электронной подписью для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Закупки по 44-ФЗ: пошаговая инструкция для начинающих и чайников 2019

Как установить и пользоваться электронной подписью для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

В целях регулирования закупок государственных и муниципальных учреждений действует Закон о контрактной системе № 44-ФЗ от 05.04.13 г. Этот нормативно-правовой акт достаточно сложен для восприятия. Мы составили пошаговую инструкцию том, как проводить закупки по 44-ФЗ для начинающих заказчиков и поставщиков.

Рассмотрим основные положения закона и порядок проведения закупок по 44-ФЗ.

Закон 44-ФЗ для начинающих

Чтобы разбираться в Законе, нужно изучить основные понятия. Перечень терминов, используемых в контрактной системе госзаказов, приведен в стат. 3, основные:

  • Заказчик – организатор покупок, который документально оформляет требования к товарам. В лице заказчика может выступать муниципальное учреждение, казенное или государственное, унитарное предприятие. К примеру, это школы, больницы, детские сады, институты и т.д.
  • Участник закупки – любое юрлицо, принимающее участие в процедуре.
  • ЕИС – совокупность электронных данных, где содержится различная информация о проводимых торгах, товарах, поставщиках и заказчиках.
  • Электронная площадка – интернет-сайт, на котором публикуются заявки, конкурентным способом выбираются поставщики.

Чтобы поставщику принимать участие в государственных закупках, нужно знать требования к закупкам по 44-ФЗ – для начинающих 2019:

  • Соответствовать приведенным в федеральном Законе критериям к поставщикам.
  • Не находиться в стадии ликвидации юрлица или банкротства.
  • Не иметь неисполненных обязательств по фискальным платежам.
  • Не относиться к оффшорным компаниям и не иметь судимостей за экономические преступления.

Полную актуальную версию текста 44-ФЗ смотрите в правовой базе Системы Госфинансы

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ

Согласно положениям 44-ФЗ в госзакупках принимают участие заказчики и поставщики. При этом организатором процедуры выступает заказчик. Он же оформляет требования к товарам, размещает в ЕИС информацию и документы. А участники путем подачи заявок и принятия участия в торгах предлагают условия поставки.

После выбора участника заключается договор с победителем. На основании госконтракта стороны выполняют принятые обязательства. Это конкурентный способ определения поставщика. Кроме того, возможен неконкурентный, когда договор заключается с единственной организацией. Условия госзакупок нормируются.

Какие закупки регулирует 44-ФЗ

Этот закон регулирует проведение закупок для нужд государственных учреждений и муниципальных. Список контрольных мероприятий:

  • Планирование приобретения товаров, услуг или работ.
  • Выбор оптимального поставщика, исполнителя или подрядчика.
  • Заключение договоров, включая гражданско-правового характера.
  • Мониторинг исполнения контрактов.
  • Контроль за соблюдением законодательных требований.

Не применяется 44-ФЗ по отношению к:

  • Оказанию услуг финансовыми международными организациями.
  • Обеспечение подлежащих госзащите лиц.
  • Пополнение Госфонда драгметаллами и драгкамнями.
  • Исполнение нужд ЦИК, избирательных комиссий.
  • Прочие ситуации по п. 2 стат. 1.

Последние изменения в закупках 2019

Проведение закупок по 44-ФЗ для начинающих

При проведении закупки по 44-ФЗ для начинающих поставщиков важно запомнить, что для поставки продукции в учреждения (государственные или муниципальные) требуется участие в госзакупках. Для поиска тендеров используется федеральный сайт zakupki.gov.ru. Форма подачи заявки зависит от способа проведения процедуры: письменная – для бумажного, через торговую площадку – для электронного.

Условия для участия в закупках

Для принятия участия поставщику необходимо оформить на себя усиленную ЭЦП и установить на рабочий компьютер обязательное программное обеспечение. Затем следует пройти аккредитацию и открыть специальный счет для совершения платежей.

Начиная с 2019 г., аккредитация доступна только для компаний, которые зарегистрировались в ЕИС. Это бесплатно. Срок действия аккредитации – 3 года. Далее рассмотрим по шагам, как стать поставщиком по 44-ФЗ.

Инструкция по проведению закупки по 44-ФЗ:

  1. Поиск актуальных торгов – информацию нужно искать на сайте госзакупок. Для этого используется опция «Расширенный поиск», где можно вбить адрес заказчика (точный населенный пункт или регион РФ). Тендеры отслеживаются по выбранным характеристикам. Это цена заявок, наименования и регион действия заказчиков, сроки исполнения в техзадании и т.д.
  2. Подготовка документов – для подачи заявки потребуется собрать:
    • Учредительную документацию, включая устав и решение о назначении генерального директора.
    • Предложения по цене контракта, по характеристикам товара (качественным и функциональным).
    • Последняя выписка из Единого реестра (юрлиц или ИП).
    • Документы о соответствии компании нормативным требованиям.
    • Копии регистрационных форм – свидетельств из ИФНС.
    • Свидетельство о принадлежности фирмы к СМП (для субъектов малого предпринимательства).
    • Копия лицензии при осуществлении лицензируемых видов деятельности.
    • Копия свидетельства об участии в СРО (для участников СРО).
    • Платежная квитанция о перечислении средств по обеспечению заявки.
  3. Подача заявки на участие в проводимых торгах – документы подаются в письменной форме или электронно. Информация заверяется уполномоченным работником поставщика.

    Если сведения передаются «на бумаге», весь пакет нужно сшить, страницы пронумеровать, упаковать в конверт и отправить по указанному в тех документации адресу. Электронная заявка подается через торговую площадку. Важно успеть к установленному сроку. Опоздание не допускается.

    При наличии обеспечения до подачи документации нужно оплатить средства на счет заказчика или оператора торговой площадки. Итоговые результаты торгов размещаются в ЕИС.

  4. Заключение контракта – в случае победы стороны подписывают договор. Для начала поставщику направляется проект контракта.

    В отведенный срок нужно изучить содержание и внести правки при необходимости. Особенное внимание следует уделить таким разделам, как условия и сроки оплаты, сроки исполнения, штрафные санкции. Госконтракт должен быть подписан в 20-дневный срок с даты объявления результатов торгов. Как заполнить обязательные поля в контракте, смотрите в  таблице

Способы проведения закупок по 44-ФЗ

При выборе поставщика различают конкурентные способы и неконкурентные. К первым относятся:

  • Конкурсы – закрытые, открытые, с ограниченным участием, двух- или многоэтапные, закрытые с ограничениями и т.д.
  • Аукционы – закрытые или электронные.
  • Запрос предложений.
  • Запрос котировок.

Какой способ выбрать, решает заказчик. По требованиям закупок по 44-ФЗ для начинающих, если закупки менее 100 тыс. руб., допускается проведение неконкурентных процедур.

В этом случае контракт на приобретение товаров, работ или услуг заключается с единственным поставщиком (п. 4 статьи 93). На законодательном уровне подобные ситуации подписания договора ограничены.

Полный перечень содержится в стат. 93 № 44-ФЗ.

Планирование (план закупок и план-график)

При планировании закупок составляются планы-графики и планы закупок (глав. 2 № 44-ФЗ). Документы формируются в следующем порядке:

  • План закупок – заполняет заказчик. Здесь отражаются цели, объекты и коды закупок; объем финобеспечения; сроки и обоснование процедуры; требования к квалификации поставщика; сведения об общественном обсуждении.
  • План-график – заполняет заказчик согласно разработанному ранее плану закупок. В документе указываются требования к участникам, способ выбора поставщика, сведения о предмете поставки и т.д.

Оба плана обязательны к размещению в ЕИС. Порядок и сроки опубликования установлены на федеральном уровне.

Единая Информационная Система

Как разместить информацию, объясняет инструкция к закупкам для чайников по 44-ФЗ. Единая система создана Правительством РФ в целях реализации закона о контрактных сделках. Размещение данных осуществляется на сайте http://zakupki.gov.ru. Доступ к информации бесплатный, кроме сведений, содержащих гостайну. В ЕИС публикуются следующие данные и документы:

  • Планы-графики и планы закупок.
  • Реестр заключенных по 44-ФЗ и 223-ФЗ контрактов.
  • Сведения о выполнении планов.
  • Перечень недобросовестных поставщиков.
  • Отчеты со стороны заказчиков.
  • Перечни типовых условий договоров и контрактов, обязательных к применению.
  • Перечень банковских гарантий.
  • Среднерыночные актуальные цены на продукцию, услуги, работы.
  • Перечни проверок, жалоб.
  • Каталоги работ, товаров и услуг, необходимых для нужд учреждений.
  • Прочие данные и документы.

Инструкция по работе в ЕИС

Все размещаемые в ЕИС сведения подписываются посредством использования ЭЦП усиленного типа. Система полностью интегрируется с электронным бюджетом, торговыми площадками, программами ФАС, закупками регионов и муниципалитетов. Для доступа ко всем функциям пользователь должен пройти регистрацию. Личный кабинет потребуется заказчикам.

Нормирование по 44-ФЗ

Термин нормирование обозначает установление особых правил к закупаемым товарам, услугам или работам, а также к их стоимости. В Законе № 44-ФЗ этому вопросу посвящена стат. 19. Данное ограничение введено в целях пресечения нецелевого расходования бюджетных средств и ограничения покупки предметов роскоши за счет государства.

Источник: https://www.budgetnik.ru/art/103204-qqq-01-29-zakupki-po-44-fz-dlya-nachinayushchih-i-chaynikov

Электронная подпись по 223 ФЗ для поставщика

Как установить и пользоваться электронной подписью для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Государственные и коммерческие тендеры и аукционы в РФ в своем большинстве проходят в рамках электронных площадок. Участие в тендерах, а также принятие участия в аукционах различного типа регламентируются федеральным законодательством, а именно ФЗ № 44 и ФЗ № 223.

Для участия в торгах в качестве поставщика или заказчика требуется специализированная электронная подпись, использование которой регламентируется Федеральным законом № 63.

Электронная подпись поставщика для торгов по 223 и 44 ФЗ представляет собой цифровой аналог обычной рукописной подписи, который защищен криптографическим шифрованием и отвечает требованиям безопасности в сфере правовых отношения между физическими и юридическими лицами через сеть Интернет.

Подпись поставщика дает право размещать на ЭТП свои ценовые предложения, предлагать продукцию на аукционах, вести конкурентные переговоры и полноправно принимать участие во всем спектре деятельности, которая представлена на площадке. Для участия в тендере в качестве участника размещения заказа необходима квалифицированная электронная подпись. Данное требование утверждено с 1 июля 2018 года.

До 1 июля текущего года можно было использовать неквалифицированную электронную подпись для работы с государственными и коммерческими ЭТП. Наша компания является аккредитованным удостоверяющим центром, который имеет полномочия для выдачи ЭЦП согласно ФЗ №233 для торгов, а также электронные подписи всех других типов.

Мы предлагаем оперативное оформление ЭЦП для торгов на самых выгодных ценовых условиях и оказываем широкий спектр смежных услуг.

Основные особенности Федеральных Законов

В РФ существует всего 2 федеральных закона, регулирующих нормативно-правовые отношения в сфере коммерческих и государственных закупок.

Кроме того, оба закона предполагают использование электронной цифровой подписи для позиционирования физического или юридического лица на площадках в качестве поставщика.

Ключевое отличие действия законов заключается в том, что перечень заказчиков и поставщиков по Федеральному Закону № 223 существенно шире, чем по Закону № 44.

Основные особенности ФЗ № 44

Все закупки в рамках 44 закона осуществляются государственными и муниципальным организациями бюджетного типа.

Проведение закупок по 44 Федеральному Закону, возможно только на 8 аккредитованных государственных площадках. Закон регламентирует строгую отчетность поставщика и покупателя при ведении отношений.

Список 8 государственных площадок:

Нарушение любых пунктов закона грозит серьезными штрафными санкциями и запретом на осуществление экономической деятельности.

Несмотря на серьезные правовые рамки, данный закон гарантирует, что с победившим в тендере поставщиком будет заключен официальный контракт и будет внесена плата согласно договорным обязательствам.

Также закон регламентирует невозможность внесения изменений в утвержденный контракт, что является юридической гарантией и защитным инструментом для поставщика.

Основные особенности ФЗ № 223

Закупки, согласно нормам Федерального закона № 223, могут проводиться всеми коммерческими компаниями с долевым государственным участием, в которых государство имеет контрольный пакет акций.

Под действие данного закона также попадают ресурсные предприятия, предприятия-монополисты и государственные структуры, которые проводят закупку на собственные деньги. Наличие электронной подписи поставщика для торгов по 223 ФЗ также является обязательным.

Порядок торгов и сроки проведения прописываются непосредственно в положениях и могут отличаться зависимо от типа закупки или самой ЭТП. Торги проводятся на более чем 170 ЭТП.

В целом данный закон является более гибким и лояльным для участников торговых отношений и позволяет осуществлять экономическую деятельность согласно общим законодательным нормам в данной сфере.

Документы для получения электронной подписи поставщика

Несмотря на разность ФЗ, регламентирующих торговлю на электронных торговых площадках, единым требованием для всех площадок и федеральных законов – использование электронной подписи квалифицированного типа.

Получение ЭЦП по 223 ФЗ и 44 ФЗ подразумевает прохождение целой бюрократической процедуры и предварительного сбора перечня необходимой документации.

Документы, необходимые поставщику для оформления ЭЦП для ФЗ №223 и ФЗ №44:

  • заявление на изготовление ключа ЭЦП, поданное по установленному государственному образцу;
  • общий перечень документов должностного лица, на которое оформляется ЭЦП, включая внутренний паспорт РФ, СНИЛС и доверенность на человека, который будет использовать электронную подпись от имени руководителя организации;
  • доверенность на имя получателя сертификата, в случае если будущий владелец ЭЦП не может получить его лично;
  • правоустанавливающая документация, включая учредительные бумаги организации, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, а также документ, который подтверждает назначение руководителя компании.

Процедура оформления ЭЦП состоит из:

Оформление ЭЦП в среднем занимает 2-3 рабочих дня после подачи всех документов в УЦ. Удостоверяющий центр “Калуга Астрал” предлагает оформление ЭЦП для торговых площадок на отптимальных рыночных условиях с гарантией качества.

Базис

Подпись для ИП и ЮЛ

Подробнее о тарифе

Источник: https://astral.ru/products/elektronnaya-podpis/etsp-postavshchika-dlya-torgov-po-223-fz/

Электронные госзакупки: что нужно знать поставщику для участия в них?

Как установить и пользоваться электронной подписью для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Долгое время единственной закупкой, проводимой в электронном виде, был электронный аукцион. Однако, с 1 июля 2018 года все изменилось, Заказчиков наделили правом проводить и другие госзакупки в электронном виде.

А начиная с 1 января 2019 года это стало их прямой обязанностью. То есть теперь практически все закупки должны проводиться в электронном виде за исключением нескольких случаев.

Поэтому в данной статье я подробно расскажу о том, что нужно знать поставщику для участия в таких электронных закупках. Итак, начнем…

1. Способы проведения госзакупок по 44-ФЗ
2. Где проводятся электронные госзакупки?
3. Что нужно для участия в электронных госзакупках?
4. Плата за участие в электронных закупках

1. Способы проведения госзакупок по 44-ФЗ

Госзакупки в рамках 44-ФЗ подразделяются на конкурентные и неконкурентные (т.е. без проведения торгов). К неконкурентным относится закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. В свою очередь конкурентные закупки бывают открытыми и закрытыми.

К открытым конкурентным закупкам относятся:

  • открытый конкурс;
  • конкурс с ограниченным участием;
  • двухэтапный конкурс;
  • электронный аукцион;
  • запрос котировок;
  • запрос предложений.

К закрытым конкурентным закупкам относятся:

  • закрытый конкурс;
  • закрытый конкурс с ограниченным участием;
  • закрытый двухэтапный конкурс;
  • закрытый аукцион.

За рядом исключений все перечисленные выше закупки с 1 января 2019 года должны проводиться в электронном виде.

Исключение из правил: какие закупки могут проводиться в бумажном виде?

В бумажном виде сохранилась возможность проводить  закрытые конкурентные закупки (ст.84 44-ФЗ). Однако, в случаях установленных Правительством РФ, такие закупки могут проводиться и в электронном виде на специализированных электронных площадках. Что это за площадка, я расскажу ниже.

В бумажном виде также могут проводится запросы котировок в следующих случаях:

  1. Проведение запроса котировок для обеспечения деятельности Заказчика за пределами РФ (ст.75 44-ФЗ);
  2. Проведение запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан (ст.76 44-ФЗ);
  3. Проведение предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст.80 44-ФЗ);
  4. Проведение запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ст.82 44-ФЗ).

И наконец, закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя также в большинстве своем остались на бумаге. Хотя часть таких закупок, все же перевели в электронный вид. Федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения обязали проводить малые закупки до 100 — 400 тысяч рублей у единственного поставщика на сайте ЕАТ “Березка”.

2. Где проводятся электронные госзакупки?

Электронные госзакупки проводятся на специально отобранных “федеральных” электронных площадках. В настоящий момент их 9-ть. Восемь основных и одна специализированная электронная площадка (АСТ ГОЗ) для проведения закрытых госзакупок.

Вот эти площадки:

  1. ЗАО «Сбербанк-АСТ» (//sberbank-ast.ru);
  2. ООО «РТС-тендер» (//rts-tender.ru);
  3. АО «Единая электронная торговая площадка» (//roseltorg.ru);
  4. Национальная электронная площадка (//etp-ets.ru/);
  5. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (//zakazrf.ru);
  6. АО «Российский аукционный дом» (РАД) (//lot-online.ru/home/index.html);
  7. АО «ТЭК – Торг» (//tektorg.ru/);
  8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (//etpgpb.ru/);
  9. ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (//astgoz.ru/).

3. Что нужно для участия в электронных госзакупках?

Ниже приведен список того, что потребуется поставщику для участия в электронных закупках.

Аккредитация на площадках, регистрация на сайте ЕИС и участие в электронных госзакупках невозможны без наличия квалифицированной электронной подписи. Заказать электронную подпись для участия в госзакупках по лучшей цене вы можете у нашего партнера (АО “ЕЭТП”) здесь.

Если у вас уже имеется аккредитация на указанных выше электронных площадках, то вы можете продолжить свое участие в электронных закупках на данных площадках вплоть до 31.12.2019 года. Однако дополнительно вам необходимо будет пройти регистрацию в ЕИС. Сделать это можно в течение всего 2019 года.

Если же аккредитации на электронных площадках у вас нет, либо до окончания срока аккредитации на этих площадках осталось менее 3-х месяцев, то вам необходимо в срочном порядке пройти регистрацию в ЕИС. Только после того, как регистрация на сайте ЕИС будет пройдена, вы будете автоматически аккредитованы на всех “федеральных” электронных площадках.

Важный момент! Для того, чтобы пройти регистрацию на сайте единой информационной системы (//zakupki.gov.ru), вы должны предварительно пройти регистрацию в ЕСИА (//www.gosuslugi.ru). Подробные инструкции о том, как это сделать, вы найдете здесь — //www.gosuslugi.ru/esia-help.

Инструкции по регистрации на сайте ЕИС находятся в разделе “Документы” — “Материалы для работы в ЕИС” — “Информация для участников закупок”.

И последнее, что потребуется для участия в электронных госзакупках — специальный счет. Этот счет необходим для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок. Узнать подробнее о том, что такое спецсчет и для чего он нужен, вы можете здесь. Если вам необходимо быстро открыть спецсчет, то оставить свою заявку вы можете здесь.

4. Плата за участие в электронных закупках

В связи с тем, что денежные средства в качестве обеспечения заявок теперь вносятся на специальные счета, а не на лицевые счета электронной площадки, как это было раньше, то Постановлением Правительства № 564 от 10.05.2018 г. были утверждены предельные размеры платы взимаемой с победителей госзакупок.

Предельный размер такой платы равен 1% от НМЦК, но не более чем 5000 рублей без учета налога на добавленную стоимость. Если же закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), то предельная сумма, которая взиматься с победителя не должна превышать 2000 рублей.

Поэтому на вашем спецсчете должна быть сумма с запасом на случай победы.

Вот и все ключевые моменты, которые необходимо знать поставщику для участия в электронных закупках по 44-ФЗ.

Источник: https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/elektronnye-goszakupki.html

Как установить и пользоваться электронной подписью для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Как установить и пользоваться электронной подписью для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Основные тенденции в сфере государственных закупок по 44-ФЗ и закупок отдельными видами юридических лиц по 223-ФЗ состоят в их постепенном переводе в электронный формат.

Для участия в закупках в электронном виде участникам контрактной системы необходимо предварительно оформить электронную цифровую подпись.

Электронная подпись для заказчиков и поставщиков в сфере госзакупок по 44-ФЗ

Электронная подпись является цифровым аналогом стандартной подписи. Все документы, которыми обмениваются участники системы госзакупок, должны подписываться посредством ЭЦП. В частности, она применяется для подписания договора подрядчиком, публикации сведений и протоколов по ходу закупки в ЕИС, внесения изменений в закупочную документацию и пр.

Различают три вида электронной подписи: простая электронная, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная (по ст. 5 ФЗ-63).

Особенностью простой подписи является то, что ее можно в любой момент изменить, поэтому она не является достаточно защищенной. Неквалифицированная подпись предполагает возможность изменения документа, но такие правки можно отследить.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Квалифицированная подпись гарантирует неизменность информации.

Подписанный простой подписью документ приравнивается к бумажному только по договоренности между сторонами. В случае с усиленной квалифицированной подписью она генерируется через специальную программу криптошифрования, поэтому по умолчанию приравнивается к бумажному варианту.

Квалифицированные сертификаты электронной подписи предназначены для пользования участниками контрактной системы и выдаются специальными удостоверяющими центрами. Такие центры предварительно должны пройти аккредитацию на предмет их соответствия требованиям ФЗ-63 «Об электронной подписи».

Электронная подпись используется в процессе обмена электронными документами между участниками, при подаче заявок на участие и окончательных предложений.

Электронная подпись представляет собой закодированную информацию о том, кто именно подписал электронный документ. Это могут быть данные о физическом и юридическом лице, индивидуальном предпринимателе. Подписать документ может только владелец сертификата подписи.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Электронная подпись подразумевает три вида полномочий пользователя:

  • администратор организации;
  • дополнительный организатор;
  • уполномоченный специалист.

Ключ электронной подписи хранится на специальном носителе – токене. На него обязательно задается пин-код, аналогичный тому, который применяется для защиты банковских карт. Именно пин-код обеспечивает дополнительную безопасность для защиты электронной подписи от несанкционированного доступа третьих лиц.

Сертификат электронной подписи содержит ФИО владельца, его должность, наименование компании, ОГРН, ИНН и адрес.

Изменения в системе закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

По последним изменениям законодательства о госзакупках они постепенно должны перейти на электронный формат.

С июля 2018 года заказчики могут определять поставщиков и подрядчиков через проведение электронных процедур: открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений и котировок, двухэтапные конкурсы и пр.

Тогда как с января 2019 года проведение закупок через электронные процедуры станет обязательным.

Закупки, в которых предполагается участие только субъектов малого предпринимательства, также должны проводиться в электронном формате.

Благодаря данным изменениям законодатели планируют повысить прозрачность закупок (благодаря снижению возможностей для применения коррупционных схем), унифицировать способы осуществления закупок, снизить финансовые и трудовые  затраты заказчиков на закупку.

Квалифицированная электронная подпись может использоваться участниками закупки на всех площадках. Электронные торги для субъектов малого предпринимательства по 223-ФЗ и 44-ФЗ осуществляются с использованием единых схем аккредитации и регистрации.

Закрытые электронные торги также планируется перевести в электронный формат. Их предполагается проводить на специальных электронных площадках.

В ЕИС предполагается создание единого реестра участников системы закупок. В нем будет содержаться вся необходимая информация об участниках закупки и представленных ими документов.

За ведение реестра будет отвечать уполномоченный орган, созданный Правительством.

В течение 2019 года все участники, которые ранее были аккредитованы на электронной площадке, должны зарегистрироваться в ЕИС. Заключение контракта с победителем обеспечивается оператором на электронной площадке. Для обеих указанных процедур требуется оформить электронную подпись.

Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ, коммерческих торгов и торгов по банкротству

Использование электронной подписи для участия в торгах  по 223-ФЗ имеет некоторые особенности. Если 44-ФЗ весьма жестко регламентирует особенности применения электронной подписи и правила проведения госзакупки, то в 223-ФЗ такие правила определяет сам заказчик и прописывает их в Положении о закупке.

223-ФЗ не закрепляет специальных требований к виду электронной подписи. Обычно они прописаны в положении электронной площадки, на которой проводится закупка. Большинство ЭТП требуют наличия квалифицированной электронной подписи.

Неквалифицированную подпись нельзя использовать для отправки документов в суд, передачи жалобы в ФАС, передачи отчетов в контролирующие инстанции.

Именно поэтому участникам закупки по 223-ФЗ стоит позаботиться о получении квалифицированной электронной подписи.

Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи можно получить только в удостоверяющем центре, который был аккредитован Минкомсвязи РФ. К его выбору стоит подойти максимально ответственно.

Как получить сертификат электронной подписи заказчику

До 31 декабря 2018 года все участники контрактной системы в статусе заказчиков получают квалифицированные сертификаты ЭЦП в Федеральном казначействе (ч. 5.1 ст. 112 Закона № 44–ФЗ).

Так как заказчики по 44-ФЗ скоро смогут приобретать товары и услуги по результатам электронных процедур и должны будут зарегистрироваться в ЕИС, то им следует позаботиться о получении ЭЦП.

Процедура получения электронной подписи через казначейство прописана в регламенте №342, утвержденном в 2017 году. Она предполагает прохождение следующих шагов:

  1. Заказчик заключает с территориальным подразделением казначейства соглашение о присоединении к регламенту.
  2. Получает средство электронной подписи, специальные программы «АРМ Генерация ключей», «КриптоПро CSP» в течение 3 дней после направления соответствующего заявления.
  3. Направляет заявление на получение сертификата ЭЦП с подтверждающими документами.
  4. В течение 5 дней сертификат изготавливается в казначействе и затем передается лично в руки заявителю. Он записывается на токен.
  5. Сертификат устанавливается на компьютер с помощью программы «КриптоПро CSP».

На местах правила оформления сертификата могут несколько отличаться.

Как получить сертификат электронной подписи участнику закупки

Получение электронной подписи регулируется ФЗ-63 «Об электронной подписи».

Для получения сертификата электронной подписи через удостоверяющий центр необходимо обратиться туда с запрашиваемым комплектом документов и заявлением на получение сертификата. Через несколько дней можно получить ключ сертификата электронной подписи в офисе компании.

Для участников по 223-ФЗ требуется дополнительно уточнить, с какими площадками предполагает работать компания, предполагается ли использование подписи для участия в торгах по банкротству и отправки налоговой документации.

В зависимости от этого будет устанавливаться стоимость сертификата.

В остальном процедура оформления сертификата по 44-ФЗ и 223-ФЗ одинаковая.

Средний срок изготовления электронной подписи для торгов составляет 2-3 дня. Стоимость ключа составляет около 3 000-8 000 рублей. В некоторых компаниях предусмотрена возможность ускоренного изготовления подписи за небольшую плату.

Документы

В обязанности сотрудников удостоверяющего центра входит проверка достоверности представленных документов. Для внесения сведений в сертификат в удостоверяющий центр юридическому лицу необходимо представить такие документы:

  1. Заявление на оформление сертификата ключа электронной подписи.
  2. Паспорт должностного лица, на которое оформляют сертификат.
  3. СНИЛС владельца сертификата.
  4. Доверенность на представление интересов компании и документ, подтверждающий назначение лица на должность руководителя.
  5. Доверенность на получение сертификата.

В некоторых случаях удостоверяющий центр может дополнительно запросить документы, который подтверждают правовой статус юрлица. Это учредительная документация, выписка из ЕГРЮЛ.

От физического лица в статусе предпринимателя нужен паспорт, ИНН, СНИЛС, выписка из ЕГРИП, ОРГНИП. Также может потребоваться доверенность на представление интересов, если сертификат получает не лично предприниматель, а его доверенное лицо.

За получением сертификата в назначенный день требуется прийти лично владельцу сертификата или его доверенному лицу.

Указанный комплект документов не отличается в зависимости от того, получает ли участник сертификат для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

От заказчика для получения сертификата через территориальное казначейство необходима копия паспорта сотрудника, который ответственен за проведение торгов в организации, его СНИЛС, приказ о назначении на должность, согласие на обработку персональных данных.

Как установить ЭЦП на компьютер

Установка сертификата электронной подписи на компьютер возможна в быстром автоматическом режиме. Для автоматизации работы вместе с токеном и сертификатом в удостоверяющем центре участник получает специальный загрузочный носитель, диск или флешку, которые существенно упрощают установку.

Процедура установки ЭЦП будет выглядеть следующим образом:

  1. Для установки пользователю необходимо перейти на страницу системы “Контур” или вставить установочный носитель в компьютер.
  2. Система “Контур” или приложение, запущенное с носителя, в автоматическом режиме проверят компоненты, необходимые для установки.
  3. Далее остается подтвердить установку, дождаться ее окончания и перезагрузить компьютер.

При возникновении вопросов и технических сложностей клиенту стоит обратиться в поддержку удостоверяющего центра.

Таким образом, для участия в электронных закупках участникам и заказчикам необходимо оформить электронную цифровую подпись. Ее предназначение состоит в заверении достоверности сведений и личности участника.

С июля 2018 года в силу вступили поправки в законодательство, которые требуют от участников торгов по 44-ФЗ оформления квалифицированной электронной подписи. Участники системы закупок получают подпись через удостоверяющие центры, имеющие аккредитацию Минсвязи и оснащенные обеспечением ФСБ.

Заказчики могут получить подпись в территориальном подразделении казначейства.

В общем виде процедура сводится к тому, что лицо передает установленный комплект документов, проверяет и выдает электронный сертификат на специальном носителе. Перед использованием ЭЦП ее необходимо настроить.

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/ecp-polzovanie.html

Где и как получить ЭЦП для торгов по 44-ФЗ

Как установить и пользоваться электронной подписью для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

В статье расскажем, какие бывают электронные подписи, как и где можно получить ЭЦП для участия в электронных торгах, сколько она стоит.

Какая нужна ЭЦП для участия в электронных торгах по 44-ФЗ

Электронная подпись позволяет участвовать в коммерческих и государственных торгах, работать в государственных системах и порталах, регистрировать онлайн-кассы в ФНС, сдавать электронную отчетность и подписывать электронные документы.

С 1 июля 2018 года участники закупок должны пользоваться только усиленной квалифицированной подписью. Помимо нее бывают также простая и усиленная неквалифицированная подпись. Первая подходит для банковских операций и получения некоторых госуслуг. Вторая раньше использовалась в закупках, сейчас ее применяют для внутреннего и внешнего документооборота предприятия.

В чем отличие ЭЦП для 44-ФЗ от неквалифицированной подписи? Оба вида усиленной подписи позволяют не только идентифицировать личность, но и проследить, как менялось содержание документа с момента подписания.

Обе подписи защищены двумя ключами — закрытым ключом электронной подписи, который хранится на носителе, и открытым ключом, необходимым для проверки ЭЦП. Однако отличие в том, что квалифицированная подпись предполагает выдачу сертификата. Документ, подписанный ею, приравнивается к бумажному.

Сертификат может быть выдан только аккредитованным центром, а средства криптозащиты такой ЭП сертифицированы ФСБ России.

Где можно получить ЭЦП для торгов

Получить подпись для участия в торгах можно в одном из аккредитованных удостоверяющих центров. Список смотрите на портале Минкомсвязи. Сейчас можно лично не посещать аккредитованный центр. Услугу оформления ЭЦП предлагают многие банки и ЭТП. Процесс получения ЭЦП опишем далее.

Заказчики подписывают извещения и документы в ЕИС электронной подписью. Использовать подпись возможно, если установили программы для ЭП и получили в Удостоверяющем центре Казначейства сертификат.

Если неверно установите ПО, некорректно заполните заявление или принесете в Казначейство не все документы, сертификат не выдадут.

О том, как получить электронную подпись с первого раза, читайте в пошаговой инструкции.

Пошаговая инструкция

Процесс получения ЭЦП в казначействе по 44-ФЗ

Процесс начинается с подачи заявки. Клиенты крупных банков, у которых есть свои бизнес-приложения, могут подать заявку онлайн прямо оттуда. Кроме того, многие торговые площадки за дополнительную плату готовы заняться оформлением ЭЦП для участия в торгах.

Как это происходит:

  • клиент подает заявку на сайте торговой площадки или в офисе;
  • заявку направляют в удостоверяющий центр;
  • клиент получает носитель и документы в пункте выдачи или сам забирает из удостоверяющего центра.

Для юрлиц потребуются следующие документы:

  • ИНН,
  • ОГРН,
  • паспорт и документ представителя,
  • приказ о назначении руководителя,
  • СНИЛС представителя,
  • реквизиты организации,
  • выписка из ЕГРЮЛ (не старше 1 месяца).

Для ИП понадобятся:

  • ИНН
  • свидетельство о государственной регистрации
  • паспорт ИП
  • СНИЛС ИП
  • выписка из ЕГРИП
  • реквизиты.

Как правило, от подачи заявки до получения подписи уходит до 10 дней. Перед участием в закупке проверьте корректность работы вашей ЭП. Это можно сделать практически на любой ЭТП, работающей по 44-ФЗ, бесплатно.

Процесс получения ЭЦП для 44-ФЗ в удостоверяющем центре выглядит так:

  • зарегистрироваться на сайте центра;
  • заказать подпись и дополнительные услуги, после этого в личном кабинете будут сформированы документы и счета на оплату;
  • оплатить счет и подготовить пакет документов;
  • записаться на получение подписи по телефону выбранного офиса обслуживания;
  • получить подпись в офисе обслуживания (при себе необходимо иметь полный пакет документов).

Сколько стоит ЭЦП для электронных торгов

Стоимость ЭЦП для торгов зависит от того, где заказать документы. Если сделать это напрямую через удостоверяющий центр, цена будет минимальной.

Например, квалифицированная электронная подпись для участия в качестве заказчиков и поставщиков в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ на федеральных ЭТП, а также для работы на государственных порталах и в различных информационных системах в Санкт-Петербурге обойдется в 5500 руб. А расширенная (подойдет для участия в торгах по 44-ФЗ, а также по 223-ФЗ) будет стоить 8800 руб.

Универсальная электронная подпись, заказанная через Сбербанк, стоит 8200 руб. и подходит для работы на 8 федеральных и более 90 коммерческих площадках. Стоимость включает лицензию «КриптоПро CSP» на год.

Если заказать ЭЦП для участия в государственных и коммерческих торгах через B2B Center, она обойдется в 14 100 руб.

Некоторые компании предлагают подписи на ограниченный период времени и берут за них меньшие суммы. Например, ЭЦП для торгов по 44-ФЗ на 3 месяца будет стоить 2500 руб., но отдельно оплачивается защищенный носитель и лицензия КриптоПРО (порядка 1500 руб.). Это удобно тем участника, которые планируют участвовать лишь в 1-2 процедурах.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102923-qqq-19-m7-elektronnaya-podpis

Регистрация в ЕИС по 44-ФЗ для поставщиков – инструкция

Как установить и пользоваться электронной подписью для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

В декабре 2017 года Правительство России издало закон № 504 о внесении изменений в 44-ФЗ. Одним из нововведений стала обязательная регистрация участников госзакупок в единой информационной системе (ЕИС), которая регламентируется статьей 24.

2 44-ФЗ и Постановлением Правительства №1752 от 30.12.2018 г. Ранее заводить личный кабинет обязаны были лишь организации, выступающие в роли заказчиков. С начала 2019 года регистрация в ЕИС стала обязательной для всех.

Без нее компании не смогут подавать заявки на участие в электронных закупочных процедурах.

Для чего понадобится

С 01 июля 2018 года в силу вступили поправки в 44-ФЗ, согласно которым заказчики должны перевести все свои закупки в электронную форму. Так как сделать это быстро не удастся, законодатель разрешил проводить процедуры в бумажной форме до конца года. С 01 января 2019 года реализация закупок посредством функционала ЭТП станет обязательным для всех заказчиков. 

Подавать заявки на участие в электронных процедурах смогут только те компании, которые числятся в Едином реестре участников закупок. Он будет сформирован в ЕИС.

Ответственность за его ведение возложена на Федеральное Казначейство. Чтобы попасть в этот реестр, компании потребуется регистрация.

Следовательно, доступ к государственным закупкам получат только поставщики, открывшие свой личный кабинет.  

Стоит отметить, что с начала 2019 года у поставщиков отпадает необходимость проходить аккредитацию на каждой торговой площадке по отдельности. Достаточно будет один раз зарегистрироваться в ЕИС. В течение суток после подтверждения регистрации компания будет автоматически аккредитована на всех ЭТП. 

Регистрация потребуется и для того, чтобы открыть спецсчет. До 31.12.2018 года открыть такой счет могут все компании, прошедшие аккредитацию хотя бы на одной площадке.

Так как окончательно не известно, когда именно в ЕИС будет реализован новый функционал, поставщикам рекомендовано открыть спецсчет в 2018 году так как это позволит избежать трудностей с подачей заявки на участие в процедурах, проводимых в первые дни поле новогодних каникул. 

Как происходит

На данный момент служба поддержки системы не может дать четкой инструкции по прохождению регистрации участниками. Поэтому завести личный кабинет заранее не получится. Система должна начать работать с начала следующего года. 

На данный момент известны лишь некоторые факты:

  1. Регистрация будет полностью бесплатной. 
  2. Чтобы открыть личный кабинет в потребуется наличие усиленной квалифицированной электронной подписи. Применить полученную ранее неквалифицированную подпись не получится. За выдачей новой ЭП поставщики могут обратиться в любой удостоверяющий центр, прошедший аккредитацию в Минкомсвязи. 
  3. Регистрация участника проводится сроком на три года. После этого ее придется проходить повторно. Сделать это можно будет не ранее, чем за 6 месяцев до окончания срока регистрации. 
  4. ЕИС запрещено регистрировать оффшорные компании.
  5. Когда до окончания срока регистрации компании останется менее трех месяцев, возможность подачи заявки на участие в закупочных процедурах утрачивается.

Поставщикам нужно учесть, что в первые 5-8 дней нового года многие ЭТП проводят регламентные работы, а потому их функционал будет ограничен. К примеру, Единая электронная торговая площадка не будет работать с 1 по 8 января 2019 года. Пройти регистрацию в единой информационной системе до 9 января также будет невозможно.

Необходимые документы

На данный момент окончательный регламент прохождения регистрации в ЕИС участников закупки еще не сформирован. Специалисты утверждают, что перечень необходимых документов будет мало отличаться от бумаг, необходимых для аккредитации на электронных площадках. Запрашивать могут следующие документы:

  1. Устав для юридического лица или паспорт для физического лица и индивидуального предпринимателя. 
  2. Выписка из ЕГРЮЛ. Индивидуальные предприниматели должны будут предоставить выписку из ЕГРИП.
  3. Документы, удостоверяющие полномочия руководителя компании. Для юридических лиц такой бумагой чаще выступает приказ о назначении директора на должность или выписка из Устава.
  4. Документы, удостоверяющие статус владельца цифровой подписи. Такая бумага прикладывается в том случае, если подпись выдана не на руководителя компании. 
  5. Доверенность на осуществление действий, если их осуществляет не руководитель фирмы, а ее сотрудник.
  6. Решение об одобрении крупных сделок. В бумаге прописывается максимальная сумма, на которую фирма может заключить контракт.

Компании, проходящей регистрацию, нужно будет также указать юридический и почтовый адреса, телефоны и банковские реквизиты компании.

По аналогии с процедурой прохождения аккредитации ЭТП, заявление на регистрацию в ЕИС также может быть отклонено некоторых случаях:

  1. К заявке приложены низкокачественные скан-копии документов, на которых невозможно разобрать содержимого.
  2. Учредительные документы компании не соответствуют установленным законодательством нормам. К примеру, Устав не заверен организацией или регистрирующим органом.
  3. Выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП не содержит электронной подписи выдавшего ее органа.
  4. Заявка подана лицом, не имеющим права на осуществление подобных действий.

Потребуется внести соответствующие исправления и отправить заявление повторно.

Можно ли обойтись без регистрации

Компании, которые до 2019 года не были аккредитованы ни на одной ЭТП, обязаны будут проходить полноценную процедуру регистрации в ЕИС. Только после этого они смогут принимать участие в государственных закупках. 

Если фирма уже имеет аккредитацию хотя бы на одной ЭТП, то в течение 2019 года она сможет продолжить принимать участие в закупках. Для таких поставщиков срок обязательной регистрации в ЕСИС продлевается до 31.12.2019 г., что установлено частью 50 статьи 112 44-ФЗ. 

Чтобы иметь возможность полноценно участвовать в госзакупках, компаниям рекомендовано проверить актуальность всей информации и документов, зарегистрированных на ЭТП. При необходимости нужно обновить выписки ЕГРЮЛ, подтвердить полномочия представителей фирмы и ее руководителя. 

В случае истечения срока аккредитации, специалисты рекомендуют продлить ее до 31.12.2018 года. Сделать это можно будет по старым правилам. После 1 января 2019 года аккредитоваться на ЭТП без регистрации в ЕИС будет уже невозможно. 

Особенности переходного периода

Период с июля по конец декабря 2018 года считается переходным. За это время поставщики и заказчики должны приспособиться к изменениям в законодательстве и привести в соответствие с новыми правилами всю документацию.

В переходный период зарегистрироваться в ЕИС невозможно, так как необходимые возможности сайта ещё не реализованы.

Поэтому компаниям, которые впервые хотят принять участие в госзакупках, нужно будет проходить аккредитацию на торговых площадках по старым правилам. Открыть специальный счет также рекомендуется в этом году.

Для этого достаточно аккредитоваться на одной ЭТП. Только после этого компания будет иметь возможность подавать заявки на участие в закупочных процедурах.

Инструкция

Пройти процедуру регистрации может как непосредственно руководитель организации (индивидуальный предприниматель/физ. лицо), так и его представитель, имеющий соответствующую доверенность. Для этого понадобится:

  1. Усиленная квалифицированная электронная подпись
  2. Установленный криптопровайдер КриптоПро
  3. КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0
  4. Аккаунт в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), проще говоря – на госуслугах
  5. Привязанная к аккаунту физ.лица учётная запись юр.лица

1. Настроить рабочее место в соответствии с инструкцией

2. Перейти в ЕИС и верхнем правом углу нажать на ссылку “Личный кабинет участника закупок” и пройти аутентификацию в ЕСИА. Если появляется ошибка – следует перепроверить настройки.

3. В появившемся окне выбрать “Регистрация нового участника закупок”, выбрать тип (физ.лицо/ИП; юридическое лицо; филиал юридического лица) и конкретную организацию (в случае когда их несколько).

4. Подтвердить решение зарегистрироваться в качестве участника закупок

5. Заполнить формы и прикрепить соответствующие документы.

Не забывайте актуализировать сведения и документы в случае их изменения!

Скачать краткое руководство пользователя

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/260-registratsiya-v-eis-po-44-fz-dlya-postavshchikov

Эксперт права
Добавить комментарий